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          縣政府工作報告
          2018年政府工作報告
          來源: 瀏覽:7719 發布時間:2018-2-7 15:32:00 編輯:

           

          政府工作報告

          ——201822日在沈丘縣第十五屆人民代表大會第次會議上

          沈丘縣人民政府縣長  劉國慶

           

          各位代表:

          現在我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

          一、2017政府工作回顧

          一年來,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府全面貫徹黨的十九大精神,認真踐行習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,著力穩增長、促改革、調結構、補短板、惠民生,經濟社會發展穩中有進,圓滿完成了十五屆人大一次會議確定的各項任務。

          2017年我縣生產總值完成260億元,同比增長8.2%增速居全市第二位500萬元以上固定資產投資完成246.1億元,增長9.8總量居全市第一位;社會消費品零售總額完成110.8億元,增12.5增速居全市第一位;規模以上工業增加值完成100.6億元,增長8.2%增速居全市第三位一般公共預算收入完成12.8億元,增長8.3%,總量連續五年居全市第一位;國稅、地稅分別組織地方級收入3.9億元、5.3億元,稅收比重達到70.48%;金融機構存款余額、貸款余額分別達到272億元、139億元城鎮、農村居民人均可支配收入預計分別達到23723元、9946元,分別增長8.3%、9.2%;城鎮化率預計達到38.65%,提高1.64個百分點。主要工作可以概括為個進一步

          ——脫貧攻堅成效顯著,脫貧質量進一步提升

          加快推進責任落實。建立脫貧攻堅周例會和領導小組成員擴大會議制度,四個班子領導分包22個鄉鎮脫貧攻堅工作,貧困村實現駐村工作隊全覆蓋,非貧困村實現科級干部聯系全覆蓋,22個鄉鎮547個行政村成立脫貧攻堅責任組,設立11個脫貧攻堅專項督導組,夯實了縣級、縣直單位、鄉鎮、村級、督組五個層面責任

          加快推進政策落實。教育扶貧資助貧困學生52646人次,發放資助3574萬元。建設孤兒救助“希望之家”,打通教育扶貧四個“最后一米”。健康扶貧實施一站式服務,落實“一提兩降三救四保”優惠政策。兜底扶貧將兜底貧困戶全部納入低保,殘疾人“兩項補貼”全部落實到位。危房改造完成3019戶,實施“六改一增”7700戶。基礎設施實現通村公路自然村通達,電網改造、村級文化服務中心村室、衛生室貧困村全覆蓋客運班車、郵站、有線電視、安全飲水、寬帶網絡行政村全覆蓋。社會扶貧幫扶貧困群眾1.6萬人

          加快推進工作落實。產業扶貧建成就業車間46個、光伏電站293個,在建就業車間106個、光伏電站44個,培育37個種植養殖扶貧基地,共帶動貧困群眾1.1萬人扎實開展動態調整,精準識別程度顯著提高。整合涉農資金5.2億元,支出4.5億元,撥付率達到87%。金融扶貧落實“企貸企用”貸款33家企業(合作社)2.13億元,帶動貧困戶3814戶持續增收。547個有貧困人口的村組建集體經濟合作社,159個貧困村集體經濟年收入平均3萬元以上。堅持扶貧與扶志、扶智相結合,群眾勤勞致富、脫貧光榮理念持續增強。扎實履行貧困縣退出程序,順利通過省市核查驗收并上報國務院扶貧辦。

          ——產業轉型持續加快,經濟結構進一步優化

          工業發展持續升級產業集聚區建成14.9平方公里,入駐規模以上企業134家,完成固定資產投資140億元二三產業增加值108億元稅收收入2.7億元,各項指標均居全市前列。閩商食品產業園入駐家食品企業,杏花村奶糖、悠氏面包生產線正式投產蛋糕和餅干生產線春節后即可安裝凱旺電子與大唐電信合作建立博士后工作站,主板上市已報省證監局。恩耐特分布式能源項目完成前期準備。品牌建設成效顯著,凱旺電子被評為全省節能減排科技創新示范企業,永欣飼料榮獲國家和省工業品牌培育示范企業,五家企業榮獲省著名商標。

          三產規模持續壯大。商務中心區入駐規模以上企業35個, 投資項目27個,新入庫億元以上項目9個,完成稅收2億元。物流業發展迅速沙潁河航運年吞吐量近1000萬噸,快遞業務量達到235萬件,增長23.8%。電子商務茁壯成長,省商務廳認定我縣電商企業42家,線上線下交易額達到6.8億元。金融穩步發展,農信社改制農商行正式掛牌,13家企業在中原股權交易中心四板掛牌,保險機構達到22家。

          農業效益持續提升。農業供給側結構性改革初顯成效,玉米種植面積調減到71萬畝,大豆、紅薯、花生、芝麻等經濟作物種植面積達到35萬畝。積極推進適度規模經營和新型農業經營主體建設,流轉土地38萬畝,發展農民專業合作社2683個、家庭農場183個、農業產業化集群6個被農業部新認定農業產業化聯合體2個。農業新技術得到更廣泛應用,糧食生產再豐收。農機總動力達到101.5萬千瓦,農業機械化綜合水平達到82%以上。積極發展規模高效養殖業,畜牧業總產值占第一產業的比重達到36%。農田水利基本建設、林業生態建設取得新進展

          ——城鄉統籌協調發展,城鄉面貌進一步改善

          規劃引領更加凸顯。啟動編制沈丘城鄉總體規劃(2018—2035),編制完成地下空間、海綿城市、綜合管廊、農村垃圾治理等專項規劃以及高鐵片區、老城核心區、船閘樞紐周邊等重要節點規劃。完成農村個人建房管理權限下放工作。

          城市功能日益完善。積極推進百城建設提質工程8條城區道路完成升級改造,沈鄲快速通道正式通車,新東環路施工順利,新沙河大橋今年8月可通車,污水處理廠改擴建工程順利完成,沙潁河航道升級改造、第二供水廠污泥處理廠正在有序推進。加快高鐵片區建設,平穩拆遷村莊和企業7萬平方米,站前廣場和路網項目即將開工。加快推進“氣化沈丘”,城區燃氣覆蓋率達90%,9個鄉鎮完成管線鋪設。地熱供暖實現突破,一號站建成投用。持續完善公共交通,新購置43輛電動環保公交車,群眾出行更加方便。

          城市精細化管理水平持續提升。新購置18輛大型環衛設備,城區道路機械化作業率達到95%以上。投資5.6億元開展“一河四渠”治理,完成河道清淤垃圾清理,鋪設污水管網21.7公里。常態化開展專項整治,建成186個亮化點,綠化提升22條道路和9個街心公園,建成海綿城市公園綠地10處,持續開展露天燒烤非法營運三輪車渣土車治理,嚴肅整治侵占公共綠地行為。成立數字化城管指揮中心,數字化城管系統已經試運行。

          鄉村面貌持續改善。大邢莊、北楊集、周營順利完成撤鄉建鎮,付井糖果特色小鎮建設有序推進。北楊集林寨村被評為全國文明村馮營鄉李寨村被住建部表彰為改善農村人居環境示范村。全面清理農村垃圾,著力整治農村廢舊坑塘,積極推進垃圾減量化處理。投資1.65億元,實施農村生活垃圾收轉運設施項目,建設22個鄉鎮垃圾中轉站,購置3100輛電動垃圾收集車、7.3萬個垃圾桶,實現行政村全覆蓋。

          ——改革開放持續深化,內生動力進一步增強

          各項改革穩步實施持續深化“放管服”改革,新取消行政審批事項4項,清理各類證明材料180項全面推行“三十五證合一”“一照一碼”。順利完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。繼續推進縣級公立醫院綜合改革,積極推進家庭醫生簽約服務。“互聯網+政務服務”平臺實現行政權力部門全覆蓋。全面實施不動產權登記制度。順利完成社會保險費征收移交工作。穩步推進城市執法體制改革。積極推進付井鎮省級經濟發達鎮行政管理體制改革。

          開放招商成效顯著。圍繞主導產業招商,積極走出去、請進來,全年新開工招商項目22個,新簽約項目28個。與大唐電信深化合作,打造3000座席、可容納就業5000人的呼叫中心產業園,在全國6個貧困縣設立控股子公司,開啟產業幫扶的“沈丘模式”。投資10億元的豫東農產品批發電商物流園、投資3.2億元的邦杰肉牛產業化項目正在施工。投資2.5億元書田食品,實現當年落地、當年建設、當年投產。投資12億元的河南鼎豐高檔刨花板生產項目達成協議。對外開放步伐持續加快,實際利用省外資金62.3億元,居全市第一位;實際利用外資5637萬美元,居全市第二位;外貿進出口突破1億美元,達到1.04億美元。

          ——人民群眾增新福祉,生活水進一步提高

          教育振興穩步推進。教育質量持續提升中招成績500分以上的考生和一本二本上線人數持續增加加快推進義務教育均衡發展,思源學校、實驗小學建成招生,實驗幼兒園即將投用第二、第三公辦幼兒園即將開工,薄弱學校改造完成率達到100%。不斷優化教師隊伍結構,公開招聘教師410人。大力推進教育人事改革,調配、清理超編富余人員,得到社會各界肯定。榮獲市長杯足球聯賽中學組、小學組雙冠軍,兩名沈丘籍運動員十三屆全運會榮獲冠軍。

          民生保障持續加強。持續開展環保攻堅,空氣質量優良天數達到242天,主要河流出境斷面水質達標率達到90%。積極推進“大眾創業、萬眾創新”,城鎮新增就業7486人,城鎮登記失業率低于4%。城鄉居民養老保險和基本醫療保險參保率分別達到99.8%和98.9%。全面落實困難群眾大病補充醫療保險。免費開展出生缺陷產前篩查和新生兒疾病篩查。順利通過省級消除瘧疾縣驗收。老年活動中心中心圖書館投入使用。

          社會大局保持穩定。深化信訪工作制度改革,信訪總量持續下降。加強縣長民生熱線建設,群眾回訪滿意率達到95.8%。認真貫徹落實新《安全生產法》,安全生產形勢持續穩定。“一村一警”招錄輔警600名,建成警務工作室599個公眾安全感和執法滿意度持續提升。加強雙擁共建、民兵預備役和國防后備力量建設,認真落實退役士兵各項政策,軍政軍民關系更加親密和諧。

          社會事業統籌推進。民族宗教工作持續向好,全縣民族團結、宗教和睦。審計、科技、史志、氣象、檔案、人防、對臺僑務等工作取得新成績,國土、工商、質監、鹽業食品領域執法力度不斷加大,郵政、通訊、石油、煙草等行業快速發展。

          ——自身建設持續加強,務實作風進一步鞏固

          認真踐行習近平新時代中國特色社會主義思想,牢固樹立“四個意識”全面深化從嚴治黨,馳而不息糾正“四風”,廉潔政府形象進一步樹立。積極推動政府系統“兩學一做”常態化制度化著力推進政府系統干部作風大整頓,確保縣委各項決策部署落到實處自覺接受縣人大工作監督法律監督政協民主監督和社會監督,認真辦理人大代表建議政協委員提案。加快政府職能轉變,加強服務型政府建設。認真貫徹執行民主集中制,全面推進依法行政。

          ——創先爭優成績顯著沈丘形象進一步提升

          一年來,我縣先后獲得全省雙擁模范縣、全省文明城市、全省林業推進生態文明建設示范縣、全省免疫規劃示范縣等榮譽,在全市縣市綜合考評中連續三年位居第1位,在脫貧攻堅問題整改核查評估中位居全省第1位陳潤兒省長在今年的省政府工作報告中,提到“沈丘等四縣有望脫貧摘帽”,給予了我縣充分肯定和殷切希望。縣產業集聚區被表彰為全省知名品牌創建示范區、全省企業服務工作先進單位連續三年被評為省級二星級產業集聚區。商務中心區成功晉升為省級一星級服務業“兩區”。沈丘教育改革做法被教育部部長陳寶生批示,國家教育體制改革領導小組辦公室印發專題簡報面向全國推廣沈丘經驗做法

          各位代表!

          我們所取得的每一點進步,每一點成績,都得益于市委、市政府和縣委的堅強領導,得益于縣人大、縣政協的監督支持,得益于全縣廣大干部群眾的共同努力。在此,我代表縣人民政府,付出辛勤勞動的全縣廣大黨員干部群眾向各位人大代表和政協委員,向離退休老同志和社會各界人士,向駐沈部隊和武警消防官兵,向所有關心、支持沈丘發展的同志們、朋友們,表示衷心感謝并致以崇高敬意!

          各位代表!

          在看到成績的同時,我們更要清醒的認識到,全縣經濟社會發展中仍然存在一些困難和問題:一是推動高質量發展的任務艱巨一些企業經濟效益下降,個別項目建設緩慢;財稅結構不優,收支矛盾較為突出。二是脫貧質量還需進一步鞏固和提升脫貧內生動力不強,精神扶貧力度仍需加大三是城鄉建設任重道遠。群眾文明程度還不夠高,農村人居環境和城鎮管理水平有待提升。四是社會事業發展亟需提高教育質量基層醫療與群眾期盼還有不少差距,環保攻堅任務艱巨。五是政府系統作風建設還需加強有的政府部門和同志不敢擔當、不敢碰硬、不敢作為,致使工作落實不了、大打折扣;有的不講原則、不守規矩,吃拿卡要、我行我素,缺乏法治觀念、敬畏心理。對此,我們一定勇于擔當,切實解決,不負人民重托。

          二、2018年政府工作重點

          今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,全面貫徹落實黨的十九大和中央、省委、市委經濟工作會議精神,加強黨對經濟工作的領導,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持高質量發展的根本方向,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,以供給側結構性改革為主線,以實施鄉村振興戰略為抓手,以脫貧攻堅為總攬,打好“三大攻堅戰”,實現“五大新突破”,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,著力促進經濟社會持續健康發展,奮力開啟新時代全面建設現代化沈丘新征程

          今年主要預期目標是:地區生產總值增長8%左右,一般公共財政預算收入增長8.5%,全社會固定資產投資增長10%,社會消費品零售總額增長12%,城鎮新增就業7000人以上,城鎮化率提高1.6個百分點以上,進出口保持平穩增長,城鄉居民收入與經濟增長同步,全面完成脫貧任務,城市精細化管理水平有明顯提升,節能減排、環境保護、安全生產等約束性指標完成市定目標,發展質量和效益明顯提高,結構調整和改革創新取得更大進展。

          為此,我們要重點做好個突出

          )突出抓好脫貧攻堅。堅持把提高脫貧質量放在首位,把激發貧困人口內生動力作為根本舉措,持續在精準識別、精準扶持、精準退出上下功夫,確保脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實順利通過國家第三方評估驗收。

          切實提升脫貧質量。脫貧攻堅越往后剩下的越是難啃的硬骨頭保證現行標準下的脫貧質量,既不降低標準,也不高胃口。堅持精準脫貧,既要說清楚有多少人脫了貧,也要說清楚怎么脫的貧堅持把扶貧和扶志、扶智結合起來,把救急紓困和激發內生動力結合起來,把發展短平快項目和培育特色產業結合起來,變輸血造血,實現可持續穩定脫貧。

          切實抓好產業扶貧。有選擇、有重點的發展讓貧困人口能夠持續受益的產業,完善企業、新型經營主體與貧困戶的利益聯結機制。積培育、引進勞動密集型產業,持續壯大產業集聚區、商務中心區,創造更多工作崗位,增強吸納貧困人口就業能力。加快扶貧基地建設,確保建的106扶貧就業車間四月底全部投入生產第三批44個村級光伏電站月底并網發電。規劃建設一批集體所有的養殖專業合作社,進一步發展壯大養殖基地,擴大帶貧覆蓋面

          切實抓好政策落實。繼續落實教育扶貧、健康扶貧、危房改造、殘疾人兩項補貼、民政救助、政府兜底等各項政策,確保所有貧困人口兩不愁保障得到解決。積極推進金融扶貧,在確保兜底戶全部覆蓋的基礎上,進一步覆蓋2016年、2017年脫貧戶,提升脫貧戶脫貧質量。在保障貧困村基礎設施和公共服務設施達標的基礎上,加快非貧困村通村公路、通村班車、郵站、衛生室、村級文化服務中心村室、電網改造、就業車間等設施建設力度。

          切實抓好工作落實。持續開展財政涉農資金整合,編制資金整合方案,精準對接項目,做到應整盡整,提高資金使用效益。繼續開展非公經濟人士助力脫貧攻堅行動,吸引社會資本參與扶貧。大力開展精神扶貧,激勵困難群眾堅定脫貧信心,樹牢脫貧光榮導向。扎實推進扶貧領域作風問題專項治理,用作風轉變推動工作落實。

          )突出抓好項目建設。全面掀起項目建設熱潮,努力形成儲備項目源源不斷、在建項目熱火朝天、竣工項目投產達效的良好局面。

          切實加快省市重點項目建設。緊緊抓住總投資229億元的25省市重點項目,特別是總投資133億元的11個省重點項目,持之以恒抓開工、抓進度、抓投產。加快建設閩商食品產業園大雄鷹服飾加工項目力爭上半年生產線全部投產盡快啟動恩耐特分布式能源建設項目,力爭早日建成投產。加快推進豫東農產品批發電商物流園項目,打造集農產品交易、冷鏈物流、電子商務為一體的現代農產品交易市場。盡快啟動大唐電信呼叫中心產業園,建設立足沈丘、輻射全國的服務外包總部。

          全力抓好事關長遠重大項目。高鐵和沙潁河航道升級改造涉及我縣長遠發展,具有戰略性地位,必須全力保障、加緊實施。加快高鐵沿線施工進度,盡快啟動高鐵站房、站前廣場、片區路網建設,確保2019年高鐵通車前建成投用。高標準規劃建設特色小鎮,打造有品味、高檔次的高鐵經濟生活圈。加快推進沙潁河航道升級改造工程盡快啟動沈丘新船閘、濕地公園和安置區建設,積極申報新東環路沙河大橋新建項目順利完成兆豐大道沙河大橋和沿河景觀帶建設。配合做好陽新高速(河南濮陽湖北陽新建設工作。

          加大項目統籌推進力度。認真對接上級產業政策和投資政策,圍繞臨港經濟、百城提質、基礎設施、脫貧攻堅、民生保障等重點領域,包裝推介一批重大項目。堅持項目推進例會制度,實行項目建設精細化管理落實每個項目的責任領導、責任單位、責任人重點解決項目用地、行政審批、施工環境等方面問題,保障施工進度。深化土地利用改革,提高利用質量效益。

          突出抓好產業轉型發展切實增強推動高質量發展的自覺性和堅定性圍繞我縣產業基礎和發展方向,加快推進產業轉型發展攻堅

          加快工業提檔升級。一是持續壯大產業實力。堅持以產業集聚區為發展載體,繼續培育食品加工、機械電子、聚酯網業三大產業集群。加快建設邦杰肉牛產業化、恒裕芝麻深加工、新美休閑食品等項目,支持三盛旺鹽業、雪榮面粉書田食品等企業做大做強,推動順豐種業高油酸花生深加工項目落地建設,壯大百億級食品產業集群規模。積極支持凱旺電子主板上市,鼓勵龍峰新材料、康泰微粉乾豐暖通擴大產能,實現機械電子產業快速發展。鼓勵聚酯網業緊跟造紙行業升級步伐,持續提升技術裝備水平。二是努力提升產業集聚區發展質量。推動產業集聚區產業集群精準招商、產品技術工藝創新、落后產能“騰籠換鳥”、停產半停產企業逐步清出,盤活閑置土地、廠房等要素資源,加快提質發展三是切實提升工業競爭力。組織開展質量提升行動,持續實施增品種、提品質、創品牌行動,加快推進精品制造、品牌制造。大力弘揚工匠精神,繼續開展縣長質量獎評選,積極幫助企業申報市長、省長質量獎,引導和支持企業引進先進管理模式,爭創全省質量強縣示范縣。加快組建一批實驗室和研發中心,努力提高科技創新水平四是優化服務企業能力。持續健全企業服務機制,建立重點企業、重點項目融資信息對接清單,定期組織銀企對接活動。加強企業上市指導,鼓勵企業利用多層次資本市場融資,支持企業上市。研究出臺支持實體經濟和中小微企業發展的相關意見,推動實體經濟和中小微企業高質量發展。

          加快三產擴規上檔。一是著力增強商務中心區實力。持續完善商務中心區配套設施,加快推進重點項目建設,大力發展總部經濟,完成區內村莊拆遷安置,努力打造省級二星級服務業“兩區”二是加快發展臨港經濟。緊抓上級支持臨港經濟發展的政策機遇,編制臨港經濟發展規劃,謀劃建設港口物流園,嚴厲整治非法碼頭,科學布局沙潁河沿線產業,著力引進培養臨港產業人才,重點培育農資、農產品、能源、建材物流業發展,與上下游港口形成互為配套、相互補充的臨港產業,實現錯位發展。加快公路、鐵路、水路的無縫銜接,著力構建“公鐵水”三位一體的多式聯運網絡。三是推動房地產業健康發展。科學出讓土地,加快地產項目建設進度,新開工商品住宅按照成品住宅設計建設,積極發展裝備式建筑業,打造高檔次、有品位的精品小區。持續開展棚戶區改造和老城區改造,著力改善群眾住房條件。加強物業市場管理,規范物業收費行為,提高物業服務水平。四是大力發展文化產業。深入挖掘沈丘文化資源優勢,支持中原紅木文化產業園、玉文化產業園等文化項目做大做強,加強對非物質文化遺產的保護傳承和開發利用,進一步豐富千字文文化、支前文化、槐文化等文化資源發展形式,支持曲藝、書畫、武術等傳統文化蓬勃發展,著力打造文化產業新的增長點。五是積極發展現代服務業。大力發展電子商務,加快通訊網絡在服務業中的應用,積極引進和培育龍頭電商,全面推進電子商務進農村、進社區、進企業。加快發展金融服務業,開展金融產品和服務模式創新,壯大金融業規模。

          加快農業產業振興。一是不斷加強現代農業建設。持續深化農業供給側結構性改革,四優四化為重點,壯大優質小麥、優質花生、優質草畜、優質果蔬規模。抓畜牧、富百姓發展理念,以涉農龍頭企業為帶動,建設肉牛、肉羊養殖小區,推動畜牧養殖產業化。大力發展糧油深加工和主食產業化,推動一二三產融合發展。二是大力培育新型農業經營主體。發展多形式、多路徑的適度規模經營,加快推進傳統農業轉型升級。按照“穩定國家所有權、維護家庭承包權、放活經營權”的總體思路,建立農村土地產權交易平臺。創新方式加快土地流轉,積極推進農戶、經營主體和政府三個角色間的流轉形式。支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益、集循環農業、創意農業、觀光農業于一體的田園綜合體。支持農業產業化聯合體發展,促進雪榮面粉、永欣養殖、邦杰肉牛等產業化聯合體深度融合發展。三是深化農村集體產權制度改革。持續壯大村集體經濟,建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代農村集體產權制度。以新型農業經營主體為帶動,以547個村集體經濟組織為平臺,探索發展“依靠積累辦實體、圍繞服務辦實體、立足資源辦實體、股份合作辦實體等多種形式”,推動村集體經濟從有到強、從強到優。四是著力增強農業動能。堅持以工代農、以城帶鄉、以企帶戶,推行區域化布局、標準化生產、規模化經營、社會化服務,增強新型工業化帶動農業現代化、新型城鎮化帶動城鄉要素流動、企業市場化帶動農民穩定增收的能力,為鄉村產業發展注入蓬勃活力。

          (四)突出抓好城鄉統籌搶抓百城建設提質工程和鄉振興戰略的政策機遇,加快推動以城帶鄉、以鄉促城,實現城鄉統籌協調發展。

          堅持規劃引領。編制高鐵片區城市設計、控制性詳細規劃,做好大邢莊、周營、北楊集撤鄉建鎮后總體規劃編制。編制完成18個示范村20個特色村莊規劃。加快城鄉規劃展示館布展進度,盡快投入使用。

          加快完善城市設施。持續加強城市路網建設,嚴格控制道路紅線實施西環路、南環路、兆豐大道北段等道路改造提升工程,升級改造一批小街小巷,打通一批斷頭路,提升道路通達性。不斷完善停車設施,按照小型化、分散化原則,合理提高居住區、商業中心、醫院等用地停車配建標準。規劃休閑宜人、適合步行和騎行的城市綠道構建方便、舒適的慢行交通系統。加強燃氣管網和設施建設提高燃氣普及率。依法利用地熱資源,持續推進小區供暖工程。依法嚴厲打擊“兩違”,堅決拆除影響城市形象的“兩違”建筑。積極推進社區建設,逐步完善配套設施,持續提升服務水平,不斷提高社區發展質量。強化城市運行安全保障,健全公共安全體系,有效防范事故發生,推進城市安全發展。

          加快建設生態縣城。按照控源截污、內源治理、疏浚活水、生態修復的基本思路健全完善規劃設計,加快推進一河四渠治理,做到水體無排污口、河面無漂浮物、河岸無垃圾,實現河道清潔、河水清澈、河岸美麗。加強公共綠地管護,依法整治隨意侵占行為。集中建設一批開放式綠地,做到見縫插綠、拆違建綠,全面實施邊角地、廢棄地綠化做到不留死角。嚴格保護和合理利用城區水系積極推進海綿城市建設

          構建垃圾處理體系。持續加強城市保潔和鄉村清潔,以垃圾減量化為重點倡導生活垃圾分類收集可降解垃圾就近堆肥返田,惰性垃圾鋪路填坑或就近掩埋,可回收垃圾予以回收利用。加快建設鄉鎮垃圾中轉站和縣城垃圾分揀無害化處理項目構建收集、分類、堆肥、轉運、處理為一體的垃圾處理機制。適當提高城區垃圾中轉站配建標準提高垃圾收集轉運時效性。

          建設美麗宜居鄉村。一是準確把握四個關系。正確認識美麗鄉村建設中“高起點規劃與分階段實施的關系,建新、改舊和整治的關系,硬件建設和軟件建設的關系,政府引導和發動群眾的關系”,積極推動城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋、城市現代文明向農村輻射尊重農民意愿,維護農民權益,不搞強迫命令,激發農民投身鄉村振興的積極性、主動性和創造性。二是培育特色小城鎮。發展產業特色鮮明、文化濃郁深厚、環境美麗宜人的特色小城鎮,積極推動馮營鄉、李老莊鄉撤鄉建鎮和付井糖果特色小鎮建設充分利用付井鎮、劉灣鎮毗鄰界首市高鐵站的位置優勢,支持付井鎮、劉灣鎮做好相關產業、路網、設施的規劃和建設工作。三是持續開展農村人居環境整治。健全完善農村保潔長效機制,引進市場化運作模式,推動生活垃圾處理、生活污水治理、村容村貌整治,梯次推進鄉村“水林田路房整體改善。積極推進農村廁所革命,大力開展農村衛生廁所建設和改造,同步實施糞污治理。四是加快完善農村基礎設施和公共服務設施。扎實推進“四好農村路”建設全面改善農村供水、供電、交通、通訊、廣播電視、信息網絡等設施,大力實施義務教育均衡發展、農民健康工程、農村文化建設工程、農村社保提升工程五是加強農村精神文明建設。開展文明村鎮、文明家庭、星級文明戶等精神文明創建活動推進移風易俗,倡導喜事新辦、喪事簡辦,整治農村黃賭毒、封建迷信、非法宗教非法集資等問題。

          )突出抓好改革開放以紀念改革開放40周年為契機,持續深化改革,全面擴大開放,深入推進招商,推動改革開放在新起點上實現新突破。

          全面深化各項改革。一是深入推進“放管服”改革。再精簡一批審批事項、審批中介服務事項,進一步深化三十五證合一改革。加強事中事后監管,全面實施雙隨機一公開監管方式。加強互聯網+政務服務平臺建設,全面推行行政權力事項在線辦理。加快提升服務質量,切實轉變工作作風,提高運轉效率,完善聯審聯批機制,推動企業與審批部門“零接觸”,打造“一次辦妥”政務服務平臺。健全預算公開制度,繼續落實營改增政策。二是全面加快農村改革。深入推進農村土地制度改革,完善承包地三權分置制度穩步推進農村房屋不動產登記,盤活用好閑置農房和宅基地。深化農村金融改革,支持金融網點和業務下沉,增強新型農業經營主體貸款能力和規模。三是深化重點領域改革。深入推進投融資體制改革,推動政府投融資平臺市場化轉型,發揮投資基金作用,與金融機構密切配合,引進社會資本參與。深化人才制度改革,實施人才興縣戰略,積極培養、引進一批高素質新型人才,提升各行業、各領域人才質量。深入推進供銷、教育、衛生、城管、環保、鹽業等領域改革,讓改革紅利更加充分釋放。四是全面防范風險隱患。嚴控政府債務規模,健全融資機制,嚴禁突破債務上限舉借新債。嚴厲打擊非法集資,切實防范金融風險。

          切實抓好招商引資。一是明確招商重點。圍繞食品加工、機械電子、現代物流、電子商務、現代農業、城市建設等重點業態,盯緊珠三角、長三角、京津冀等重點地區,瞄準大型央企、省管企業等關聯度高的上下游企業,精準對接一批項目。二是圍繞扶貧招商。樹牢“招商+扶貧”意識,堅持“抓大不放小”,對一些勞動密集型、無污染、見效快、有基礎的中小項目,以及特色種植、特色養殖等涉農企業,認真篩選,積極對接,進駐就業車間,建設種養基地,帶動貧困群眾擺脫貧困三是創新招商方式。深化與央企、省管企業合作,推行股權招商、并購招商。發揮工商聯、商會和企業主體作用,開展以商招商。發揮人脈優勢、水運優勢、區位優勢,開展優勢招商。積極開展招商活動,堅持大員上陣,開展主動招商。四是優化招商服務。持續優化環境對企業開辦、納稅、施工許可、水電氣報裝、不動產登記等事項大幅精簡審批壓縮辦理時間。五是強化招商實效。加大項目甄別力度,確保簽約一個、落地一個、建成一個、見效一個盯緊在談項目盡快推動風力發電、汽配城等項目落地。完善招商推進機制,加強招商考核,堅持月排名、季督查、年總評,確保招商實效。

          突出抓好民生改善。把老百姓的安危冷暖時刻放在心上,以造福人民為最大政績,想群眾之所想,急群眾之所急,讓人民生活更加幸福美滿。

          持續抓好環保攻堅。加快推進藍天工程,加強道路揚塵管控,實施油氣回收治理工程淘汰黃標車老舊車,全面取締散亂污企業嚴肅查處涉氣違法違規行為推動區域大氣質量改善增強人民群眾藍天幸福感加快推進“碧水”工程,全面落實“河長制”,加強重點流域污染綜合治理和黑臭水體整治,開展水污染專項執法檢查,綜合防治畜禽養殖污染確保水環境質量穩定達標。加快推進土壤污染防治工程控源治理過量使用化肥、農藥,開展土壤污染治理和修復,促進土壤資源永續利用。持續加大環保執法力度,做到違法行為整改不到位不放過行政措施執行不到位不放過拘留追究刑事責任不到位不放過。

          持續提升教育質量。鞏固教育改革成果,狠抓教育系統作風建設,打造良好行風、教風、學風。全面推動迎接義務教育均衡縣驗收工作,加大資金投入,改善辦學條件,著力解決大班額問題,確保順利通過驗收。加強縣一高、一初中、思源學校、實驗小學等重點學校管理,打造從小學到高中的全鏈條教育品牌。加快建設縣實驗幼兒園等三所公辦幼兒園,盡快啟動東城回中擴建、教師發展中心和城區3所公辦小學建設,進一步增強城區辦學能力。加快職業教育發展。改善特殊教育辦學條件。深入貫徹新修訂的《民辦教育促進法》,支持民辦教育健康發展。持續招聘青年教師,優化教師年齡學科結構。全面落實教師各項待遇,加強鄉鎮教師周轉房建設,解決教師實際困難。深入推進學校體育改革,加快普及校園足球。不斷完善體育場館功能,確保完成我縣承擔的省十三屆運動會比賽任務。

          大力推進健康事業。持續完善基層醫療衛生服務能力,盡快建成縣醫院門診樓和疾控中心綜合樓增強縣級醫院、婦幼保健和疾病防控服務水平。提升遠程醫療信息服務,深入推進分級診療、家庭醫生簽約服務和醫聯體建設,健全公立醫院補償機制,支持社會辦醫。深入開展愛國衛生運動。提升計生服務管理水平。繼續免費開展出生缺陷產前篩查和新生兒疾病篩查。實施食品藥品質量安全提升行動,深入排查食品藥品安全風險隱患,加大執法執罰力度,嚴肅懲處違法違規行為,切實保障食品藥品安全。

          深入推進大眾創業。認真落實大眾創業、萬眾創新各項政策,鼓勵農民工、高校畢業生、退役士兵各類群體返鄉下鄉創業。利用老舊商業設施、倉儲設施、閑置樓宇等建設創業孵化基地。構建政府主導、市場主體運作、社會力量參與的創業服務體系提供綜合性創業服務。把解決失業人員和就業困難群體作為重點,落實好小額貸款、社保補貼、公益性崗位、創業培訓等扶持政策。

          持續提升社會保障能力。進一步擴大社會保險覆蓋面,全面落實各項社會保險補貼政策,織密織嚴保障網規范管理城鄉低保,加強入戶調查堅持公示制度,增強低保工作透明度。加強農村低保與扶貧政策的有效銜接,提高精準施保水平。繼續完善特困人員供養制度,改擴建一批敬老院,提高特困人員集中供養率。加強殘疾人、孤兒和困境兒童醫療困難人員的救助力度,持續提高救助標準。

          不斷豐富文化生活。培育和踐行社會主義核心價值觀,大力弘揚“紅船精神”,持續弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神。實施優秀傳統文化傳承發展工程用好的辯證法讓優秀傳統文化活起來深入推進群眾性精神文明建設,開展市民思想道德素質、誠信守法、文明風尚提升行動。加強基層公共文化設施建設,提升文化惠民工程效能。

          努力維護社會穩定。開展掃黑除惡專項斗爭,有力打擊震懾黑惡勢力犯罪,形成壓倒性態勢;有效鏟除黑惡勢力滋生土壤,形成長效機制,不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感。切實抓好安全生產,加強電梯、鍋爐等特種設備檢查,深入排查、有效化解各類安全生產風險,堅決防止重特大事故發生。堅持一會四聯工作機制,依法化解社會矛盾。加強縣長民生熱線和政府網站建設,及時解決群眾反映的熱點難點問題。加強網絡建設治理,營造清朗網絡空間。加強應急體系建設,提高預防和處置突發事件能力。

          三、全面加強政府自身建設

          人民滿意是我們的最高追求。我們要順應人民群眾新期待,推進政府治理能力現代化,努力建設人民滿意的政府

          加強政治建設。認真踐行習近平新時代中國特色社會主義思想,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,增強“四個自信”,做到“四個服從”,把維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導作為嚴格政治準則和根本政治要求,思想上高度認同、政治上堅決維護、組織上自覺服從、行動上緊緊跟隨,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上,始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

          堅持依法行政。牢固樹立法治理念,忠實履行憲法和法律賦予的職責,自覺接受縣人大法律監督、工作監督和政協民主監督。健全依法科學民主決策機制,加強政府部門決策合法性審查,充分聽取法律顧問意見建議,徹底改變少數人過去那種膽大妄為、我行我素、無法無天的領導方式、用權方式和行為方式,切實做到決策主體、程序、內容合法,堅決避免越權決策、違法決策造成決策失誤,或者該決策不決策造成重大損失,努力提高政府公信力,樹立良好政府形象。

          保持廉潔本色。落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”,深化標本兼治,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾。嚴格落實中央八項規定實施細則精神和河南省落實辦法,密切關注“四風”新動向、新表現,堅決防止回潮復燃。加強監管關鍵崗位關鍵科室、關鍵人員,把廉潔從政貫穿到政府工作各個環節。加強審計結果應用,重點加強工程招投標、行政審批、土地出讓、政府采購評審評估等重點領域的監管審計。

          狠抓效能建設。加快提升政府部門執行力,堅決摒棄部門利益、本位主義,決不允許任何單位、任何個人以任何理由對縣委、縣政府部署的工作推諉扯皮、敷衍塞責、陽奉陰違。強化責任擔當,敢于較真、敢于碰硬,責任面前不推諉,問題面前不回避,困難面前不退縮。努力提升工作水平,深入推進思想解放和觀念變革,培養專業能力,倡導專業精神,努力增強“八種本領”。堅持工作重心下移,面對面、心貼心、實打實做好群眾工作,著力解決事關群眾切身利益的教育、醫療、住房等問題,讓政府工作更好地體現人民意愿!

          各位代表!

          九層之臺,起于累土。要把藍圖變為現實,必須不馳于空想、不騖于虛聲,一步一個腳印,踏踏實實干好工作讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,凝心聚力、團結奮斗,真抓實干、砥礪奮進,奮力開啟新時代全面建設現代化沈丘新征程!

           

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